巴基斯坦振兴经济困难重重

本月17日，巴基斯坦首席执行官、巴参谋长联席会议主席兼陆军参谋长穆沙拉夫上将对外宣布了今后的七点施政纲领，欲使巴基斯坦摆脱长久以来政局不稳、经济滞后的局面。对巴国内而言，当前面临的首要任务可归结为两点：一是整顿吏治、惩治腐败，建立清正廉洁的政治和社会体系。二是改善金融和投资环境，促进经济增长，提高人民生活水平。但就目前的情形来看，要实现这两大目标，尤其是振兴经济的目标，不仅任重道远，而且困难重重。

巴基斯坦的经济发展长期以来处在体制不健全、基础设施落后，政府频繁更迭、政策难以延续和外部环境不良的恶性循环之中。目前，一些基本经济指数令人难以乐观。至本月12日发生政变，巴的外汇储备只有14．56亿美元，而其中有2．417亿美元为个人资本，因而国家的实际外储仅有12．14亿美元。这些外汇储备只够维持巴三个星期的进口。其次，由于出口下滑，导致贸易逆差加剧，在1999—2000财年的第一季度，即今年7至9月，巴的贸易逆差达到4．796亿美元。

另一方面，巴国内金融监管和税制体系不健全，导致贪污腐败和偷逃税收现象严重。这不仅成为巴社会的一大痼疾，而且是遏制经济发展的一个瓶颈。据国际权威机构和巴官方公布的数据，因贪污腐败每年给巴造成的经济损失在1000亿卢比以上。联合国发展署于上月公布的资料称，这一经济损失占其国民生产总值的5％，这使得巴成为世界上第二大腐败盛行的国家。在巴1．4亿的总人口中，纳税人虽有160万，但每年偷逃的税收达到1520亿卢比。在银行体系中，巴目前全国银行坏账的案例总计有48万多起，国家资产流失达到2250亿卢比，其中只有约700亿卢比可追回。

巴基斯坦作为一个发展中国家，经济发展长期依赖外援和外部投资，但从去年巴进行核试验后，外资流入裹足不前，巴亟需从国际货币基金组织获得的外援也遭冻结，这使巴经济振兴面临更大的压力。